日前，國務院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，針對互聯(lián)網食品、奶粉、保健品、農獸藥殘留、食品添加劑等方面提出了要求。規(guī)劃指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建立嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系的關鍵時期。尊重食品安全客觀規(guī)律，堅持源頭治理、標本兼治，確保人民群眾“舌尖上的安全”，是全面建成小康社會的客觀需要，是公共安全體系建設的重要內容，必須下大力氣抓緊抓好。

食品安全隱患仍凸顯

“十二五”期間，我國食品產業(yè)快速發(fā)展，全國獲得許可證的食品生產企業(yè)13.5萬家、流通企業(yè)819萬家、餐飲服務企業(yè)348萬家；規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入11.35萬億元，年均遞增12.5%。進出口食品貿易額增長23.9%。

監(jiān)管力度持續(xù)加大，查處食品安全違法案件95.8萬起，偵破食品安全犯罪案件8萬余起。2015年國家食品安全監(jiān)督抽檢17.2萬批次，合格率為96.8%。連續(xù)5年舉辦“全國食品安全宣傳周”活動，累計覆蓋7億多人次。開展食品安全信用體系建設試點，獲得誠信管理體系評價證書的食品企業(yè)600余家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)全部建立誠信管理體系。

但是，我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期，食品安全形勢依然嚴峻。源頭污染問題突出，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導致農業(yè)生產環(huán)境污染，農業(yè)投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的風險。

食品產業(yè)基礎薄弱，食品生產經營企業(yè)多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產經營企業(yè)中，絕大部分為10人以下小企業(yè)。企業(yè)誠信觀念和質量安全意識普遍不強，主體責任尚未完全落實�；ヂ�(lián)網食品銷售迅猛增長帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。

食品安全標準與發(fā)達國家和國際食品法典標準尚有差距，監(jiān)管能力也尚難適應需要。

依法召回存安全隱患食品

“十三五”國家食品安全規(guī)劃的基本原則包括預防為主、關口前移；確保監(jiān)管跑在風險前面；嚴格實施從農田到餐桌全程控制；加快形成社會共治格局等。

要全面落實企業(yè)主體責任，食品生產經營者嚴格落實法定責任和義務。遵守相關法律法規(guī)和標準，采取多種措施，確保生產過程整潔衛(wèi)生并符合有關標準規(guī)范，確保生產經營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。主動監(jiān)測已上市產品質量安全狀況，及時報告風險隱患，依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的食品。

加快食品安全標準與國際接軌，建立最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系。制修訂不少于300項食品安全國家標準，制修訂、評估轉化農藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。產品標準覆蓋包括農產品和特殊人群膳食食品在內的所有日常消費食品，限量標準覆蓋所有批準使用的農藥獸藥和相關農產品，檢測方法逐步覆蓋所有限量標準。

加快構建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農產品質量安全法、食品安全法實施條例、農藥管理條例、乳品質量安全監(jiān)督管理條例。推進土壤污染防治法、糧食法、肥料管理條例等立法進程等。

深入開展農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。到2020年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，農藥利用率達到40%以上，主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上。新研發(fā)和推廣低毒、低殘留新獸藥產品100種，淘汰高風險獸藥產品100種。動物產品獸藥殘留合格率保持在97%以上。

嚴打保健食品虛假宣傳

嚴格過程監(jiān)管，包括嚴控食品生產經營許可關和生產經營環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查等。在特殊食品監(jiān)管方面，推進保健食品注冊與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學調整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用于保健食品物品名單。嚴厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費者購買等違法行為。嚴格特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理。

對互聯(lián)網食品經營、網絡訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，要加強互聯(lián)網食品經營網上監(jiān)測能力建設，落實網絡平臺食品經營資質審核責任，完善網上交易在線投訴和售后維權機制。同時，嚴格網格化監(jiān)管、食品相關產品監(jiān)管、進出口食品安全監(jiān)管等。

“十三五”也將強化抽樣檢驗。食品安全抽樣檢驗將覆蓋所有食品類別、品種，突出對食品中農藥獸藥殘留的抽檢。國家統(tǒng)一安排計劃、各地區(qū)各有關部門分別組織實施的食品檢驗量達到每年4份/千人，其中，各地組織的主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。